Accord de prêt de la Boad au gouvernement pour le financement d’un projet à Porto Novo: Le Dg /CAA Adam Affo explique le processus

Akkilou YACOUBOU

Hier, le Directeur général de la Caisse Autonome d’Amortissement (Caa), Adam Dendé Affo, était l’invité de l’émission « 75 mn pour tout dire » de Radio Tokpa. Il s’est prêté aux questions du confrère Benjamin Agon sur les différentes étapes qui aboutissent à l’obtention d’un accord de prêt. Aussi était-il question de lever tout amalgame en ce qui concerne la soi-disant lenteur observée dans le processus de signature de l’accord de prêt de la Boad à la municipalité de Porto-Novo. Après avoir donné des réponses judicieuses et précises aux questions ayant trait à sa jeunesse pour diriger la Caa et aux rôles et missions de cette structure, le Dg Caa, avec toute la sérénité qu’on lui connait, a expliqué de long en large le processus d’obtention d’un accord de prêt. De l’intervention du Dg Dendé Affo, il est à retenir qu’il y a plusieurs étapes pour qu’un tel processus arrive à terme. Entre autres, il y a: l’identification du projet, la recherche de sources de financement, la préparation des requêtes de financement à adresser aux bailleurs de fonds, descente des bailleurs pour évaluation du projet, réunion entre délégations pour les dernières mises au point, signature de l’accord de prêt. Après ces quelques étapes, il y a un décret du Conseil des ministres qui avalise l’accord et qui le transmet ensuite au parlement pour demander l’autorisation de ratification puis la promulgation de ratification. A celui-ci succèdent la publication au Journal officiel puis l’avis juridique la Cour suprême et puis après, l’entrée en vigueur de l’accord de prêt est prononcée ensuite la mise en place de l’unité de gestion du projet où le coordonnateur est nommé ou recruté. Et c’est au bout de cette chaîne d’étapes que tout bénéficiaire peut commencer par voir les choses se préciser sur le terrain. Après l’explication de ce long processus, le Dg Caa s’est prononcé sur l’accord de prêt de la Boad au gouvernement du bénin pour le financement partiel du projet de pavage assainissement des rues de la ville de porto  novo dont la municipalité constitue le bénéficiaire. Sujet sur lequel il était beaucoup plus attendu par les auditeurs et le Dg Dendé Affo n’a pas manqué de combler leurs attentes. Avant tout, il a dit que les collectivités locales dans leur quête de financement, adressent leurs requêtes à leur ministère de tutelle qui les soumet au gouvernement car c’est celui-ci qui est  l’emprunteur et ces collectivités sont des bénéficiaires. Autrement dit, c’est au gouvernement qu’on prête.  Après avoir expliqué le contenu de cet accord de financement du projet d’assainissement et de pavage des rues de Porto-Novo, le Dg Dendé Affo a affirmé que la signature n’est pas intervenue après la date butoir comme beaucoup de personnes le pensent. Et qu’au-delà de tout,  il n’y avait pas une mauvaise volonté du gouvernement à signer cet accord car, dans tout accord, ce sont les différentes étapes du processus qui font retarder la signature, a-t-il ajouté. Et pour cause, l’accord du Conseil d’administration de la Boad a eu lieu le 23 septembre 2009.  180 jours est le délai imparti  pour que toutes les dispositions soient prises afin que la signature et l’entrée en vigueur soit prononcée. 180 jours, cela fait 6 mois et lorsqu’on compte à partir du 23 septembre, cela va jusqu’en mars 2010 comme échéance, a déclaré l’invité. Cependant, c’est le 12 janvier 2010 passé que la signature a été effective. Alors dans ces conditions, on ne peut pas dire que le gouvernement n’a pas voulu signer. Pour l’homme, dans tout accord de prêt, il faut suivre un processus et ce sont ces procédures qui font durer la signature, selon les procédures en la matière, puisque après les négociations, une  communication  pour rendre compte au conseil des ministres est introduite et adoptée avant d’autoriser le ministère des finances à signer l’accord, le pouvoir signé par le président de la république est donné à ce dernier. Aussi a-t-il déclaré que les dates butoirs sont valables pour tout accord de prêt et qu’il en est de même pour le cas de Parakou, Djougou Abomey ; Porto-Novo. Voilà autant de choses qui ont poussé le Dg Caa à balayer du revers de la main l’amalgame entretenu dans ce dossier. D’ailleurs, le Dg a précisé que l’accord dont bénéficie Porto-Novo est l’émanation d’un projet formulé par le ministère de l’urbanisme depuis le 6 août 2007 et qui devrait concerner un certain nombre de villes. Mais enfin de compte, c’est seulement 2 villes que la Boad a retenu pour son financement : Porto-Novo et Abomey-Calavi. Le coût des 2 projets est estimé à 9,6 milliards. Des 8 milliards, comme apport négocié à la Boad, ce sont 4 milliards que la banque régionale mis à disposition en raison des contraintes de ressources disponibles. Ce qui fait que  le projet d’Abomey-Calavi a été reporté à une date ultérieure  au profit de celui de Porto-Novo à cause des festivités des 50 ans d’indépendance. Il faut rappeler qu’initialement, le projet global évalué et soumis à travers une requête aux bailleurs par le gouvernement est estimé à 24,7 milliards variante pavage Porto-Novo 8 milliards Abomey-Calavi 16,7 milliards et 27,5 milliards avec la variante  bitumage  porto novo 10,8 milliards  Abomey-Calavi 16,7 milliards. Tout simplement parce que  les projets de Porto-Novo ne visent  pas que  les festivités du 50^e anniversaire de l’indépendance de notre pays. Sinon il a dit qu’il y a un budget établi à cet effet. En définitive, il est à retenir que, pour le Dg Dendé Affo, il ne devrait pas y voir de polémiques pour ce qui est de l’accord de prêt de la Boad quand on connaît les étapes qu’engendre tout processus d’accord de prêt ou de dons. Il faut préciser que la Caa est au centre de tout le processus ayant abouti  cet accord de prêt.